清洁供热 | 北方集中供暖有何弊端?分户供暖更能适应市场化发展需求

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清洁供热 | 北方集中供暖有何弊端?分户供暖更能适应市场化发展需求

北极星出售电网新闻:不可否认,集中供热有许多优点,如供热效率高、污染少、成本低、供热稳定、不间断。随着网络媒体和社交平台的传播,南方人羡慕北方人住在中央供暖系统里,这种嫉妒逐渐演变成南北之间的激烈争论。

(来源:微信公众号《中国城市能源周刊》作者:晓寒魏初)

然而,事实上,在世界寒冷地区,集中供热并不是主流供热方式。除了俄罗斯的集中供热,住宅供热主要用于北欧、北美和其他地区,以及韩国和日本等亚洲国家。为什么只有中国采用集中供热?改革开放后,随着国内供热行业市场化改革的推进,出现了哪些混乱?有没有更适合市场发展情况、更能迎合多样化消费需求的供暖方式?

为什么在中华人民共和国早期中国采用集中供热?

首先,在计划经济体制下,复制苏联模式。在供暖方面,供暖概念和供暖方法都参照苏联模式。在供暖概念方面,参考了苏联的气候计算方法。就加热方式而言,它也受到了苏联的影响。中华人民共和国成立初期,我国的各种技术相对落后。“十五”期间,苏联协助中国建设了156个项目,其中22个是火力发电厂,大部分建在北方地区。这些热电厂为后来的北方地区建立以热电联产为基础的供热系统提供了热源支持。其次,北方集中供热模式的形成也得益于改革开放的浪潮。20世纪80年代,中国能源短缺,技术落后。供暖主要依靠燃煤。许多分散的小锅炉燃煤效率低、污染大、浪费严重。

为了保证能源供应,国务院提出了“发展与节约并重,近期优先节约”的政策。集中供热作为一项重要的节能措施,已被纳入国家计划,受到各级政府的重视。

改革开放后,市场化供热改革的弊端日益明显。

自从中央供暖诞生以来,它一直是一项重要的社会福利事业。在今天的市场化改革中,这种供暖方式仍然是最佳选择吗?看看近年来北方城市的供热市场改革,你可以知道一点。市场化条件下,北方集中供热面临的最大问题是供热收费制度。在其形成的早期,这种收费系统由工人家庭使用,并由单位支付。此后,它成为了一个基于区域的收费系统。这个系统导致了许多问题。首先,浪费是严重的。按面积收费的用户根本不关心节能,当他们觉得房间太热时,就打开窗户散热。二是供热企业不区分政府与企业、政府与企业,企业忽视管理,没有运营服务质量评估体系,供热质量引发大量社会矛盾。第三,有“取暖人”靠楼上楼下的“余热”取暖,拖欠现象严重。

从2003年开始,北方城市开始逐步推进供热市场化改革。供热市场化改革主要包括四个方面。一是实施供热特许经营制度,引入竞争机制,鼓励社会资本参与。二是停止福利供暖,促进城市供暖商业化。三是推进住宅节能改造和供热设施改造,提高热利用效率和环保水平;四是逐步实行按热量计量收费制度,提高节能积极性,形成节能机制。通过供热市场化改革,试图恢复北方供暖中“热”的商品属性

集中供热面临的浪费严重、收费难等问题,在分户供热模式下并不存在,因为从市场角度来看,在分户供热模式下,“热”是一种私人商品,“热”的消费是一种理性行为。因此,从市场的角度来看,从收费方式等方面来看,分户供暖似乎能更好地满足市场化发展的需要。它不会面临集中供暖收费难的困境。从居民的角度来看,它也有节能的功效。

然而,无论集中供热是否适合当前的社会发展,是否具有强烈的计划经济色彩,北方的供热模式都无法改变。这主要是因为集中供热的基础设施投资规模是天文数字,太大的固定投资会产生锁定效应。集中供热需要在城市中铺设大量的供热网络。这些供热管网资产专用性高,投资规模大。一旦放弃,投资就无法弥补。由于这种路径依赖和投资锁定效应,无论出现什么问题,北方城市都必须继续使用这种供暖方式。从以上分析来看,北方的集中供热可能并不太好,但因为在计划经济时期,国家已经进行了巨额的初期投资,并在北方城市建立了完整的供热网络。沉没成本已经发生,继续使用这些设施的成本非常低,因此集中供热仍然是北方城市的主要力量。

因此,发展南方的供热市场,北方可能不是我们应该参考的对象。我们应该关注的是供暖产品或服务是否能满足居民的需求,供暖方式是否能帮助社会实现节能、降耗、减少环境污染和可持续发展的目标,而不是只关注南方的供暖价格比北方高多少。

注:以上图片均来自互联网。(作者为中国人民大学国家发展与战略研究所和应用经济学院工作)

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原标题:[清洁供暖“大讲堂”}华北地区集中供暖真的好吗?

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