习近平强调“三个不能”:任何时候都不能忽视农业忘记农民淡漠农村

不久前,习近平同志在吉林的研究中强调,农业不应该被忽视,农民不应该被忘记,农村不应该无动于衷。他必须始终坚持富农强农惠农的方针,促进农村整体福祉,保持意识、重点和投资的良好势头。“三不”包含了习近平同志一贯重视“三农”问题的深远战略和深厚感情,也为正确认识和做好新形势下的“三农”工作指明了方向。

习近平强调“三个不能”:任何时候都不能忽视农业忘记农民淡漠农村

深刻理解“三不”的科学思想

党的十八大以来,习近平同志多次就“三农”问题作出重要指示,多次强调解决“三农”问题是全党的当务之急,不容动摇。中国人民的饭碗不能握在自己手中。这一次,“三个不”的重要论断进一步明确了新形势下“三农”问题的战略定位,丰富和发展了我们党的“三农”理论。

“三无”是基于中国基本国情的科学判断。近年来,中国的农业现代化取得了长足的进步,20%的人口用10%的耕地养活了20%的人口,10多亿中国人在获得足够的食物和衣服进入小康社会方面取得了巨大的成功。但是,我们也必须清醒地认识到,人口多、土地和水资源短缺、农业基础薄弱、农民收入低、农村发展滞后等问题仍然突出。中国是一个农业大国,人口众多。虽然农业在国内生产总值中的比重继续下降,但农业在国民经济中的基本地位没有改变。虽然农民转移了大量工作,但他们的社会结构基础没有改变。虽然农村生产生活条件不断改善,但农村全面建设小康社会的短板没有改变。中国的基本国情决定了农业和农村的农民问题是中国现代化进程中的一个根本性问题。没有农业现代化,没有农村繁荣昌盛,没有农民安居乐业,国家现代化就不完整、不完整、不稳定。

“三不能”是贯彻党的根本宗旨的科学判断。新中国成立以来,农民为国家工业体系的建立和城市的快速发展做出了巨大贡献。目前,工农业产品价格中的“剪刀差”基本不存在,但城乡要素交换中的“剪刀差”依然存在,农村土地、资本和劳动力等资源大量流向城市。中国城市化进程迅速推进,但仍有6.4亿农村居民和2.7亿农民工。农民仍然是最大的社会群体。即使未来城市化率达到70%,仍有超过4亿人生活在农村地区。为了贯彻党全心全意为人民服务的根本宗旨,我们决不能忘记农民,必须实现、维护和发展农民的根本利益,尽一切可能使他们过上富裕幸福的生活。我们现在基本上有这种能力和条件。我们应该坚持工业反哺农业,城市支持农村,多给少取多放的方针。我们应该促进城乡因素的平等交流和公共资源的均衡配置,使农民能够更好地参与现代化进程,分享更多现代化成果,像城市居民一样有尊严地生活。

“三不能”是全面建设小康社会的科学论断。到2020年全面建设小康社会是我们党的第一个百年目标,现已进入决定性阶段。实现全面小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,重点和难点在农民,特别是贫困地区。全国有7000多万农村贫困人口,大量低收入人口徘徊在贫困线边缘。这是十三日最难破解的难题

“三无”是巩固党的执政基础的科学判断。中国农业人口众多,农民一直是重要的社会阶层。我们党成立90多年来,正是由于正确处理了革命、建设和改革的各个时期的农民问题,广大农民才拥护党,追随党,从胜利走向胜利。这是一次基本的经历。在新世纪的新阶段,巩固党的执政基础,还必须把农民紧密团结在党的周围。新世纪以来,中央政府出台了一系列加强和惠及农民的政策,如取消农业税、建立农业补贴制度和价格支持政策、建立健全社会保障体系等,极大地激发了农民的积极性、主动性和创造性。农业形势好,农民日子好。现在农民对党的政策感到满意,这是我们党长期执政的可靠基础。习近平同志强调,党中央的政策是好是坏,要看村民们笑还是哭。如果村民笑,这是一个好政策,我们必须坚持下去。如果有人哭泣,政策需要改进和调整。这进一步澄清了改善农村政策的基础和后续行动。

准确把握“三个残疾人”的关键任务

在中国经济发展进入新常态、农业和农村经济面临转变发展方式的紧迫任务的关键时刻,习近平同志提出了“三个残疾人”,具有明确的现实针对性和长远指导意义。“任何时候”不仅包括收成不好和形势不好的时候,也包括连续几年收成好和形势好的时候。农业“连续第11次增长”后,提出了“三不”,重点是“保持意识、关注和投资的良好势头”。这意味着我们要始终保持清醒的头脑,努力巩固和发展农业稳定、农民增收和农村和谐的良好局面。

不能忽视农业,必须坚持把建设现代农业作为保持经济社会持续健康发展的重要任务。农业是国民经济的基础,农业现代化是国家现代化的重要组成部分。目前,农业现代化仍是“四个现代化”的一个短腿,迫切需要加快现代农业建设。现代农业建设的首要任务是确保国家粮食安全和重要农产品的有效供应。同时,我们应该提高农业的质量、效率、竞争力和可持续发展。为此,要加快划定永久性基本农田,加强耕地质量保护和改善,加大农业科技支撑,巩固和提高粮食生产能力,实现“地下储粮”和“科技储粮”,确保“粮食基本自给,口粮绝对安全”。加快农业发展方式转变,大力培育新型农业管理主体和新型专业农民,发展多种形式的适度规模经营,促进农业从数量增长向数量效益和质量效益并重转变,从依靠资源和环境消费的粗放经营向集约、绿色、可持续发展转变。继续完善农业支持和保护体系是世界上大多数发达国家的普遍做法。中国农业生产规模小、成本高、效益低、竞争力弱。更有必要加强政策支持和保护。粮食多的时候减少投资,形势好的时候改变政策是绝对不可能的。

不能忘记农民,我们必须坚持把农民就业收入和贫困作为全面建设小康社会的重要任务。“三农”问题的核心是农民问题,当前农民问题的核心是收入问题。习近平同志指出,检验农村工作成效的一个重要措施是看农民的钱包是否鼓鼓的。中国农民收入连续五年高于城镇居民和国内生产总值,城乡居民收入比例逐步缩小。但是,农民整体收入水平不高,城乡居民绝对收入差距仍然很大。由于生产成本“下限”上升和农产品价格“上限”限制的双重挤压,农民家庭经营收入难以大幅增加。农民工数量和工资水平的提高也出现了“双降”,农民收入面临许多新的挑战。深化农村改革,创新体制机制,加大财政支持力度,积极推进城乡要素平等交换和基本公共服务均等化,稳步推进农业人口转移和市民化,努力扶贫开发,努力拓宽农民增收渠道。其中最重要的一点是要把农业和农民作为一个整体来考虑,从农民的角度来制定政策,而不是为了解决农业问题而忽视甚至恶化农民的问题。特别是在引导土地有序流转、发展适度规模经营、将工商资本引入农村等方面,必须坚持两点理论。我们必须兼顾农业的规模效益和农民的就业与收入增长,防止规模经营造成的土地流失和农民失业,不能强令或安排替代,影响农村干群关系和社会稳定。

如果我们不能对农村漠不关心,就必须坚持把建设社会主义新农村作为推进城乡发展一体化的重要任务。农村是农民生活的幸福家园,是传承农村文明的重要载体。中国人口众多,主要是农民。如果农民想进城,他们不可能都进城。在推进现代化的过程中,不仅要注重城市发展,而且要用城市化带动新农村建设,促进城市化与新农村建设的协调发展和两轮驱动。加快社会主义新农村建设,继续推进农村水电、燃气、住房等基础设施建设,加强农村生活环境的清理和改善,改善农村生产生活条件,努力把农村建设成为农民安居乐业的美好家园和城市居民休闲旅游观光的生态天堂。推进新农村建设,不能简单地应用城市化方法,盲目撤村并居,拆除大建筑,把农民“赶上楼”。我们不能失去乡村风光和乡村风光。新农村应该是农村的升级版,而不是城市的缩小版。城乡一体化不是城乡一体化,也不是“去农村化”。同时,要加强农村组织建设,完善农村治理机制,提高农村社会治理水平。

习近平同志指出农业是好的,大局是积极的。当前,农业和农村的改革与发展面临许多新情况。农产品价格下行压力、农业结构调整困难、农产品进口对国内产业的影响以及农民就业和收入增加的严峻形势交织在一起。没有任何松懈或粗心的余地。各级农业部门必须按照“三不”的要求,紧紧围绕“稳定粮食收入、调整结构、提高质量、提高效益、转变方式”的主线,稳定农业生产