财政部:继续支持农业保险发展 完善农业保险制度

新华社8月9日电据财政部网站信息,7月30日,财政部、农业和农村事务部和中国银行业监督管理委员会联合发布《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》支持种业发展。财政部表示,下一步将继续积极支持农业保险发展,完善农业保险体系,推进农业保险“扩大覆盖面、提高标准、增加产品”,逐步建立以市场为导向的农业生产风险分散机制。

财政部财务司表示,虽然我国种子生产保险覆盖面不断扩大,但整体保险覆盖率仍然较低,赔付率较高,其在防止种子生产中的作用没有得到有效发挥。有鉴于此,中央政府有必要出台种子生产保险支持政策,推动建立市场化的种子生产风险分散机制。

财政部财政部透露,中央政府对种子生产保险费的补贴是农业保险费补贴的重要组成部分,适用于《财政部关于印发的通知》。主要内容如下:

(1)保险标的。列入中央财政优质补贴目录的种子生产是指符合《种子法》规定,按照《种子生产经营许可证》的规定进行或者由当地农业部门备案的水稻、玉米和小麦的种子生产,包括种子生产的推广和商品化等环节。除了常见的自然灾害、病虫害外,保险责任还包括其他可能导致质量损失的风险,如开花不频繁、自花授粉等。

(二)补贴比例。为保持统一政策,补贴比例按照《办法》的规定执行,即在省级财政补贴至少25%的基础上,中央财政补贴中西部地区40%、东部地区35%、新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中国农业发展集团等中央单位65%。

(3)保险金额。与普通大田作物相比,种子生产的生产成本已经处于较高水平,种子生产的农业保险技术也更加复杂。在发展初期,为了有效避免道德风险,种子生产保险的保障水平是直接物化成本,暂时不包括地租成本和劳动力成本。在后期,随着试点经验的积累,保障水平会逐步提高。

(4)部门协作。《农业保险条例》指出,中国的农业保险是按照“协调促进”的原则进行的,特别是种子生产保险,它在保险标的的确定、保险费率的确定和保险责任的确定等许多方面都具有高度的专业性。要充分发挥相关部门的专业优势,共同做好相关工作。同时,为了便于被保险农民和其他人更好地理解保险合同的内容,保险机构应当使用保险监管部门统一发布的示范条款。

(5)工作要求。各地要根据《通知》的规定及时调整和完善农业保险政策,制定具体实施细则,切实落实惠及农民的种子生产保险政策。

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