北京:5个党组织因“大棚房”问题被集体问责

不久前,昌平区党委、昌平区政府党组、市规划土地委员会昌平分局党组、昌平区农业工作委员会、昌平区崔村党委等五个党组织在北京领导干部警示教育会议上被点名通报。

这五个党组织是以北京市纪委去年针对昌平区“温室”问题开展的问责运动命名的。这一次,还有20名负责人被追究责任。他们中的一些人“没有艰苦的工作作风,在打击非法建筑方面忽视监督”,而另一些人“没有适当履行职责,使检查流于形式”.因此,在昌平区,原本用于种植作物的温室被“种植”在房子外面。严厉整改不到一年,同样的问题又出现了。

疯狂追逐利润,把农业温室“种”出家门;2009年,北京市昌平区居民胡德路以北京六合农业有限公司(以下简称“六合公司”)的名义与昌平区崔镇南庄营村经济合作社签订土地承包合同,承包南庄营村346亩土地建造日光温室,租期30年。合同规定,土地将用于开发法律和政策允许的农业相关项目。

胡德路(Hood Road)最初从事私营医疗行业,他表示,决定投资农业的原因之一是昌平区将主办世界第七届草莓大会,并出台了一系列政策鼓励以草莓种植为主要因素的设施农业发展。签订土地合同后,六家合成公司相继建造了178个温室。

但我没想到的是草莓滞销,温室种植陷入亏损。六家合成公司以每年6000元的租金将温室租给个人,租期从2年到20年不等。

“农业利润相对较低,周期相对较长。许多像第六合成公司这样的企业一旦亏损就无法保住它,所以他们必须想办法将温室转租出去,以便迅速赚钱。”一位当地知情人士表示。“一转一灵”的秘密在于租赁的温室不再用于纯农业生产。根据上述消息来源,大部分租用温室的人来自北京市区,租用温室的目的是种植蔬菜和水果供自己使用,“他们有自己的一块土地,周末带亲友来这里玩耍”

将温室转租给个人后,一些人在温室周围修建铁栅栏和锁,一些人在温室旁边修建硬化水泥路面,一些人扩大温室的耳罩,一些人甚至在温室内修建农舍和挖地下室.

就这样,农业温室逐渐成为当地居民所说的“温室”,一些以公园形式出现的农业公司逐渐将公园的名称从“农业园”改为“观光园”。第六合成农业公园甚至还有一家对公众开放的餐馆。

2017年8月,北京统一的“温室”改造揭开了问题的面纱。官方数据显示,全市问题温室整改集中,已调查169,000个温室,清理和整改150个“温室”和7,887个问题温室。

其中,在第六合成农业园发现了70个非法温室。这70个温室被列入市两级改造台账,由昌平区农委和市规划土地委员会昌平分局共同整改。此后不久,昌平区委员会农业工作委员会、市规划土地委员会昌平分局和崔村镇政府组织了一次联合检查和验收。在没有检查验收报告的情况下,他们向有关部门报告“整改已经完成”。

到目前为止,根据当地政府的官方文件,“温室屋”已经在昌平区消失了。

别碰店主,土地的主人只是收钱,并没有问目的。

“当我看到新闻报道时,我震惊了。2017年,我们翻修了全镇所有的温室,觉得不可能再看到这样的东西了。”昌平区崔村党委书记韩军说。新闻播出当天中午,韩军带领一个小组到第六合成农业园现场视察,发现许多温室远未达到去年整改期间提出的标准。

据调查,第六合成农业园区有44个温室被非法修建,主要表现为地面硬化、私人围栏、私人修建天花板、提供生活设施等问题。与此同时,还有媒体曝光的转租等行为。

为什么“温室”报道的“纠正”在不到一年的时间里又重新出现了?

根据调查,2017年改造后,第六合成农业园的许多租户认为“改造是一阵风,打雷过去就没事了”。集中改造结束后,将在温室内修建围栏和非农业设施。一些租户通过中介市场将温室转租给其他人。新租户不了解相关政策,一接手就开始建设生活设施。

昌平区南庄营村是六合农业公园租赁土地的所有者。这个村庄离农业花园很近。为什么我们找不到我们眼皮底下的“温室房子”?采访中,南庄营村负责农业的村委会成员李振宇表示,该村无法实现有效监管,理由是“隐蔽”和“围栏”。

村党支部书记宗国保掰断手指,给记者算了算,南庄营村基础差,经济收入少,六个综合农业园区中只有一个每年能给村里带来333.54亿元的土地租赁收入,这对村里来说是一笔不小的收入。宗国保坦言:“当时只有租金是按合同支付的,保护耕地的意识相对薄弱。”

韩军说镇政府每天有将近100人组成的检查组,但他也承认每天的检查存在着监督不力、大声喊叫和实际行动少等问题。然而,负责管理土地和温室的规划、土地和农业部门也相互转移了33,354项责任。北京市规划和土地委员会昌平分会认为,它逐项目监督土地的使用,温室中是否种植作物应由农业工作委员会管理。昌平区委员会的农业工作委员会认为它只支付补贴。如果温室种植作物,它将给予补贴。如果它不种庄稼,它就不会给予补贴。对于违法用地,应当规划国土部门的管理。

村民委员会“租用”了它,镇上只是名义上的检查,而不是实际上的检查。市规划和土地委员会昌平分局和昌平区委员会农业工作委员会都认为“温室”问题不受他们自己的控制.因此,“温室室”从未存在,也没有得到处理。

被风吹动,在一个月内清除所有有问题的温室;严格控制,夯实主体责任,坚持耕地保护红线“严肃问责,坚决遏制问题反弹”,要牢牢把握耕地保护红线,立即纠正相关问题,举一反三,对任何非法占用土地、改变耕地性质和用途的行为都必须严肃查处和纠正,坚决杜绝非法占用土地、私建温室大棚等不健康行为。在昌平区“温室屋”问题被媒体曝光后,中共中央政治局委员、北京市委书记蔡琦三次批示,并于2018年6月14日前往昌平区监督“温室屋”问题的整改。市委副书记、北京市市长陈继宁主持了专题会议,并安排了专项整治计划。

四天后,第六合成农业园的44间“温室屋”全部清理干净,接近37.5间

去年7月,昌平区召开了“温室屋”改造专题会议,要求“温室屋”改造必须进行到底,以确保取得实效。与北京《朝闻天下》相比,昌平区已经用标签和存档照片注册了全区所有的温室设施。具体位置、项目名称、建设主体、合同协议、经营情况、补贴情况都有记录,做到“一棚一档”。全市各级纪检监察机关要坚定不移地坚持“四个意识”,坚决贯彻“两个维护”,不断跟踪检查“温室屋”的整改情况,对涉嫌违法犯罪的党员领导干部问题线索进行深入细致的调查去年年底,中共北京市委常委、市纪委书记、市纪委主任陈勇,在没有通知或问候的情况下,带领调查组前往延庆区、昌平区和朝阳区,检查“温室大棚”专项整治工作的落实情况,并现场监督整改责任的落实。北京市纪委成立了专门工作组,建立线索转移和统一管理机制,统一管理“温室大棚”相关问题的线索,并及时移交监管部门。迄今为止,北京市各级纪检监察机关共进行了786次现场检查,采访了205人,通过谈话提醒了45人,提出了10条监察建议,有效推动了“温室大棚”问题的整改和落实。

(本报记者田郭磊)

责任编辑:刘子贤